入廊管線單位應(yīng)交納適當入廊費和日常維護費
一場暴雨，就會引發(fā)市民們戲稱的‘看�！F(xiàn)象，這還是在一些大城市。目前中國正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，但我們的地下管廊建設(shè)嚴重滯后。加快這方面的建設(shè)，很有必要!
——李克強7月28日在國務(wù)院常務(wù)會議上說
國務(wù)院總理李克強7月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進城市地下綜合管廊建設(shè)，擴大公共產(chǎn)品供給提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量;確定促進旅游投資和消費的政策措施，打造穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生新支點;通過《中華人民共和國反家庭暴力法(草案)》。
地下管廊
預留控制地下空間
會議指出，針對長期存在的城市地下基礎(chǔ)設(shè)施落后的突出問題，要從我國國情出發(fā)，借鑒國際先進經(jīng)驗，在城市建造用于集中鋪設(shè)電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等市政管線的地下綜合管廊，作為國家重點支持的民生工程。這是創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，不僅可以逐步消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”等問題，用好地下空間資源，提高城市綜合承載能力，滿足民生之需，而且可以帶動有效投資、增加公共產(chǎn)品供給，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，打造經(jīng)濟發(fā)展新動力。
會議確定，一是各城市政府要綜合考慮城市發(fā)展遠景，按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，編制地下綜合管廊建設(shè)專項規(guī)劃，在年度建設(shè)中優(yōu)先安排，并預留和控制地下空間。二是在全國開展一批地下綜合管廊建設(shè)示范，在探索取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路要同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理等統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)。已建管廊區(qū)域，所有管線必須入廊;管廊以外區(qū)域不得新建管線。加快現(xiàn)有城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等架空線入地工程。三是完善管廊建設(shè)和抗震防災(zāi)等標準，落實工程規(guī)劃、建設(shè)、運營各方質(zhì)量安全主體責任，建立終身責任和永久性標牌制度，確保工程質(zhì)量和安全運行，接受社會監(jiān)督。四是創(chuàng)新投融資機制，在加大財政投入的同時，通過特許經(jīng)營、投資補貼、貸款貼息等方式，鼓勵社會資本參與管廊建設(shè)和運營管理。入廊管線單位應(yīng)交納適當?shù)娜肜荣M和日常維護費，確保項目合理穩(wěn)定回報。發(fā)揮開發(fā)性金融作用，將管廊建設(shè)列入專項金融債支持范圍，支持管廊建設(shè)運營企業(yè)通過發(fā)行債券、票據(jù)等融資。通過城市集約高效安全發(fā)展提升民生福祉。
■解讀
城市建設(shè)重心 向地下轉(zhuǎn)移
28日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議部署推進城市地下綜合管廊建設(shè)，擴大公共產(chǎn)品供給提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。分析人士指出，這一創(chuàng)新之舉意味著城市建設(shè)重心從地上設(shè)施建設(shè)向地下設(shè)施建設(shè)和地下空間開發(fā)利用轉(zhuǎn)移。
長期關(guān)注地下綜合管廊建設(shè)的江蘇省蘇州市地下管線管理所所長王香治說，在城市建設(shè)地下綜合管廊具有長期的經(jīng)濟和社會效益，通過管廊的集約化管理，可以逐步消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”等問題，提升城市的美觀;更好集約利用城市空間資源，提高城市綜合承載能力，滿足民生之需，而且可以拉動城市基礎(chǔ)設(shè)施投資，增加公共產(chǎn)品供給，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。
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