年終之際,不動(dòng)產(chǎn)登記工作有了多項(xiàng)進(jìn)展。據(jù)媒體報(bào)道,《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》有望在本月由國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施。稍早前,中央編辦批復(fù)成立國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心。
2014年國(guó)土資源部制定了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的四年規(guī)劃,要在2017年實(shí)現(xiàn)信息共享,依法公開(kāi)查詢。
總體安排是,從2014年開(kāi)始力爭(zhēng)1年左右時(shí)間基本完成各級(jí)職責(zé)整合和基礎(chǔ)制度建設(shè);2年左右時(shí)間逐步銜接過(guò)渡,統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施;3年左右時(shí)間全面建立并完善各項(xiàng)制度;4年左右時(shí)間建立有效運(yùn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。
從上可以看出,2014年主要是完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的各級(jí)職責(zé)整合和基礎(chǔ)制度建設(shè)。那么這一年中,主要負(fù)責(zé)該工作的國(guó)土部做了哪些事情?
今年2月,國(guó)務(wù)院批復(fù)了由國(guó)土部牽頭的“不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議”制度,意在跨部門協(xié)調(diào)解決不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立和執(zhí)行中的問(wèn)題。國(guó)土部部長(zhǎng)姜大明任該會(huì)議召集人,會(huì)議成員來(lái)源于九大部委。
3月份,“不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議”召開(kāi),整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的時(shí)間表也在此次會(huì)議上確立:從2014年開(kāi)始,用3年左右時(shí)間能夠全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,用4年左右時(shí)間能夠運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái),形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。
5月7日,國(guó)土部辦公廳下發(fā)《關(guān)于在地籍管理司加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子的通知》,在國(guó)土部地籍管理司加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子,承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動(dòng)產(chǎn)登記工作的職責(zé)。
6月26日,國(guó)務(wù)院一位副總理主持召開(kāi)會(huì)議,專門聽(tīng)取全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進(jìn)展情況,要求各地在今年年底完成省、市、縣不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合。
7月30日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》,并決定向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),再推進(jìn)相關(guān)法律修改工作。
8月15日,國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)外發(fā)布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》,公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。按照征求意見(jiàn)稿的規(guī)定,權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。
8月,國(guó)土部印發(fā)了《地籍管理司(不動(dòng)產(chǎn)登記局)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》(即三定方案),其中人員編制設(shè)定為24名。其中司長(zhǎng)(不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(zhǎng))1名;不動(dòng)產(chǎn)登記局常務(wù)副局長(zhǎng)1名;副司長(zhǎng)(不動(dòng)產(chǎn)登記局副局長(zhǎng))2名;處長(zhǎng)6名;副處長(zhǎng)3名;其他工作人員11名。
9月份,國(guó)土部不動(dòng)產(chǎn)登記局首任局長(zhǎng)揭曉,現(xiàn)國(guó)土部地籍管理司司長(zhǎng)王廣華正式擔(dān)任該職務(wù)。自1983年畢業(yè)于北京大學(xué)后,王廣華一直在土地系統(tǒng)工作。從工作經(jīng)歷來(lái)看,王廣華可謂非常熟悉地籍管理,而查閱歷史資料又可發(fā)現(xiàn),其對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記也有成形觀點(diǎn)。
2003年,王廣華曾在《測(cè)繪通報(bào)》雜志上發(fā)表署名文章《對(duì)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的認(rèn)識(shí)》(刊發(fā)于該雜志2003年第五期),文章中稱,地政部門統(tǒng)一進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記是我國(guó)目前唯一的選擇。
10月份,不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一簿冊(cè)證樣式正式向國(guó)土資源系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位和相關(guān)部委征求意見(jiàn)。
據(jù)國(guó)土部不動(dòng)產(chǎn)登記局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,經(jīng)過(guò)廣泛收集和系統(tǒng)研究我國(guó)和德國(guó)、日本、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記簿冊(cè)證樣式,多次組織地方基層實(shí)踐操作人員和部分高校專家學(xué)者研討交流,先后在重慶、江西、天津、北京等地進(jìn)行實(shí)地試填并修改完善的基礎(chǔ)上,形成了不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一簿冊(cè)證樣式(征求意見(jiàn)稿)。
11月份,中央編辦就國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心等事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整,向國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局發(fā)送批復(fù)文件。
中央編辦批復(fù)同意中國(guó)土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心(國(guó)土資源部土地爭(zhēng)議調(diào)處事務(wù)中心)更名為國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心(國(guó)土資源部法律事務(wù)中心),主要承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面支撐工作和國(guó)土資源法律事務(wù)工作。 |