7月21日，《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)正式發(fā)布。
據(jù)悉，在《決定》全文中，用整段、接近160字的篇幅著重提及了房地產(chǎn)。涉及“租購并舉的住房制度”、房地產(chǎn)發(fā)展新模式、因城施策、房地產(chǎn)稅收制度等諸多方面。
多位專家分析認為，《決定》提出的關(guān)于房地產(chǎn)方面的表述為未來幾年房地產(chǎn)政策指明了方向，“租購并舉的住房制度”將貫穿新一輪房地產(chǎn)發(fā)展的整個周期。此次文件系統(tǒng)全面，具有非常強的指導(dǎo)性。對于中國房地產(chǎn)新一輪的發(fā)展具有非常重要的指導(dǎo)作用。
“加快建立租購并舉的住房制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。”是《決定》最先提及的話語。
近幾年來，中央及監(jiān)管部門多次強調(diào)要加快建立租購并舉的住房制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進分析認為，這表明新一輪發(fā)展中最核心的住房制度即為“租購并舉的住房制度”，該制度將貫穿新一輪房地產(chǎn)發(fā)展的整個周期。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，“租購并舉的住房制度”，一方面將租房作為重要的，等同于買房的居住形式，要在公共服務(wù)上實現(xiàn)均等化，比如租房可以落戶，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，租房可以入讀公辦義務(wù)教育等。
“租購并舉的住房制度已見雛形，熱點城市規(guī)模化的租賃住房供給占到近3成，租房可以落戶、享受公辦教育已經(jīng)在熱點城市落地�！崩钣罴畏治龇Q。
同時，《決定》進一步強調(diào)“加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求”。保障性住房是指包含配租的保障房以及配售型保障房。
中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜預(yù)計，未來保障房建設(shè)和供給或?qū)⒚黠@放量，其中保租房在“加快建立租購并舉的住房制度”下，重要性或?qū)⒏油癸@。
李宇嘉指出，未來還要大規(guī)模盤活閑置土地，建設(shè)配售房。配售房將承擔商品房下跌后穩(wěn)定行業(yè)的重任，而且也是通過供給側(cè)改革適應(yīng)需求端變化。
《決定》繼續(xù)強調(diào)“充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)，因城施策，允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標準�！�
地方政府的權(quán)限進一步增加。嚴躍進認為，此次提及對限購政策、普通住宅標準政策等調(diào)整。該表述也和今年各地的房地產(chǎn)政策調(diào)整優(yōu)化的動作是吻合的。但與此同時，這也是對住房需求新特征的回應(yīng)，尤其是立足“多樣化改善性住房需求”的導(dǎo)向，后續(xù)住房政策和政府決策也將有積極的重要的調(diào)整。
一線城市限購政策有望繼續(xù)優(yōu)化。陳文靜指出，各地將結(jié)合自身房地產(chǎn)市場情況繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整樓市政策，優(yōu)化限制性政策、降利率等或均在列。當前僅北上廣深、天津及海南省部分地區(qū)仍執(zhí)行限購政策，短期廣州、天津、海南省部分地區(qū)取消限購政策存在較強預(yù)期，北京、上海、深圳取消限購或仍需時間，短期或仍以漸進式推進為主。
值得一提的是，《決定》還提及“改革房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度。”
近兩年“保交房”已經(jīng)成為監(jiān)管部門推進化解房地產(chǎn)風(fēng)險的著力點之一，此前，已有多地探索試點現(xiàn)房銷售。
未來預(yù)售制改革進程或?qū)⒓涌臁ｊ愇撵o指出，在全面推進現(xiàn)房銷售前，部分城市或需進一步完善供給端政策，穩(wěn)定供給預(yù)期。因此，短期來看，預(yù)售制改革或仍將循序漸進，全面取消預(yù)售制預(yù)計仍需要一定時間。
李宇嘉表示，近年來，期房不受歡迎、賣房難。另外，全面落地白名單融資協(xié)調(diào)機制后，只有合規(guī)項目才能獲得融資。預(yù)計未來鼓勵現(xiàn)售房開發(fā)，在土地出讓、規(guī)劃報建、融資和交付等方面有扶持政策。預(yù)售向現(xiàn)售轉(zhuǎn)型，也是房地產(chǎn)新的開發(fā)模式。
此外，《決定》還提出“完善房地產(chǎn)稅收制度”。這是否意味著“房地產(chǎn)稅”要推出了？業(yè)內(nèi)認為，“完善房地產(chǎn)稅收制度”并不意味著立刻開征房地產(chǎn)稅。
陳文靜分析表示，中長期來看，房地產(chǎn)稅相關(guān)立法和改革或仍將持續(xù)推進，但當前房地產(chǎn)市場處于深度調(diào)整階段，房地產(chǎn)稅的出臺時機尚不成熟，預(yù)計短期房地產(chǎn)稅出臺預(yù)期較弱。
嚴躍進表示，房地產(chǎn)稅收制度將持續(xù)完善。從稅收層面來說，最近幾年變動非常大，即從“房地產(chǎn)稅開征”轉(zhuǎn)向“持續(xù)降低交易的稅費成本”。從完善的角度看，未來將立足供求關(guān)系的重大變化的市場特征，確保房地產(chǎn)稅收制度更加靈活和精準。
在李宇嘉看來，未來會全面捋順房地產(chǎn)稅收，降低開發(fā)環(huán)節(jié)、交易環(huán)節(jié)的稅負，比如配合消費稅改革，降低增值稅依賴，從而降低地方政府新增開發(fā)投資的激勵，鼓勵商品房交易和循環(huán)，做大終端交易規(guī)模，從而增加消費稅。(來源：中國網(wǎng))
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