上海正在奉賢試點探索農(nóng)村土地股份合作制改革。據(jù)上海奉賢提供的最新消息，這項試點改革以創(chuàng)新和激活土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制為手段，以保障農(nóng)民土地權(quán)益為目的，推進土地承包管理的法制化、制度化和規(guī)范化，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
據(jù)了解，上海奉賢此項試點，將以依法有序、因地制宜、農(nóng)民自愿、民主管理等為原則。在具體實施中，將根據(jù)實際情況和股權(quán)設(shè)置的不同，采取多樣模式有序推進。其中包括：村級入股外租和自營模式，以農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)入股，由村經(jīng)濟合作社牽頭并以村為單位組建村級土地股份合作社，或統(tǒng)一對外租賃或發(fā)包，取得的收益按農(nóng)戶土地入股份額進行分配；或由村級土地股份合作社將土地承包經(jīng)營權(quán)作價折股后參與村級農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營，實行保底分紅、二次分配。此外，還有鎮(zhèn)級入股自營和外租等模式。
上海奉賢農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人說，在試點中，最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是：合理設(shè)置股權(quán)，以入股土地的實有面積作為股權(quán)計算的依據(jù)；規(guī)范制訂章程，在廣泛征求社員意見的基礎(chǔ)上，提交社員代表大會討論通過；建立組織機構(gòu)，形成社員代表大會、理事會和監(jiān)事會“三會”組織，土地承包經(jīng)營權(quán)作價入股模式的土地股份合作社一般應(yīng)在工商部門辦理登記，取得法人資格；健全財務(wù)制度，加強民主管理和監(jiān)督。
目前，上海奉賢已在一些鄉(xiāng)村進行嘗試，通過盤活農(nóng)用地的新機制，打響特色農(nóng)業(yè)品牌。在此基礎(chǔ)上，整體推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造田園綜合體，引入主題民宿、文創(chuàng)等多元化業(yè)態(tài)，推動一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，以此探索鄉(xiāng)村振興的新路。
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